La quête de la souveraineté énergétique de l'Europe

Vidéo réalisée en partenariat avec le Printemps de l’économie 2024 « Quelle Europe dans un monde fragmenté ? »

Si la construction européenne est étroitement liée à la question de l’énergie, la guerre en Ukraine modifie en profondeur les termes de cette question et ouvre une nouvelle étape dans la construction européenne.

En 1952, la création de la Communauté européenne du charbon et de l’acier – la CECA – est, pour reprendre les termes de Robert Schuman, la « première réalisation concrète créant une solidarité de fait » entre les Etats européens qui la composent. La question de l’énergie est alors celle de la création d’un marché commun, celui du charbon et de l’acier.

Aujourd’hui, la guerre en Ukraine et la crise énergétique qu’elle a déclenchée ont brutalement mis en lumière la dépendance des économies européennes aux hydrocarbures russes. C’est désormais en termes de souveraineté énergétique que la question se pose.

En effet, en 2021, l’Europe importait plus de 55% de son énergie et importait massivement des hydrocarbures – dont le gaz, provenant à 45% de Russie avant l’invasion russe.

Cette vulnérabilité a conduit la Commission – via RePowerEU notamment – à adopter une réponse suivant trois axes, dans le respect de la liberté des Etats membres de définir leur mix énergétique :

- Réduire : en demandant aux Etats membres de réduire leur consommation de gaz et plus généralement d’accroître l’efficacité énergétique des bâtiments et de l’outil industriel (avec une cible de baisse de la consommation d’énergie de près de 12% en 2030 par rapport à 2020)
- Sécuriser :  en diversifiant les sources d’approvisionnement en énergie
- Décarboner : en réhaussant les objectifs de production d’énergie renouvelable, l’objectif étant désormais de 42,5% d’ici à 2030

S’est ajoutée en 2023 la réforme du fonctionnement du marché européen de l’électricité, pour limiter la transmission de la volatilité des prix du gaz à ceux de l’électricité.

Cette politique européenne reflétée dans les objectifs nationaux suppose des investissements massifs. Et c’est donc tout naturellement que la Caisse des Dépôts, en tant qu’investisseur public de long terme, agit suivant ces trois axes :

- Réduire en investissant massivement dans l’efficacité énergétique des bâtiments (200 000 logements sociaux et 3,5 M de m² de bâtiments tertiaires rénovés entre 2020 et 2024) ou des entreprises (via l’offre de Bpifrance) ; cette réduction passe aussi par le déploiement d’une mobilité propre (via le financement des bornes de recharge électrique et le développement de l’offre de transports publics par Transdev)
- Sécuriser en investissant massivement dans le réseau d’infrastructures électriques (à travers RTE), dans le schéma de transport d’hydrogène (en soutenant GRTGaz) ou dans les réseaux de chaleur urbains
- Décarboner en investissant partout sur le territoire dans des projets de production d’énergies renouvelables – contribuant par là-même à accompagner la transition de notre économie vers une économie bas carbone.

La question de la souveraineté énergétique marque ainsi une étape nouvelle de la construction européenne en la matière : il ne s’agit plus seulement de renforcer l’efficacité du marché intérieur mais bien d’accélérer également la transition de l’économie européenne vers un modèle plus vert et résilient.