Connexion
Accédez à votre espace personnel
Recevez nos dernières vidéos et actualités quotidiennementInscrivez-vous à notre newsletter
ÉCONOMIE
Décryptages éco Intelligence économique Intelligence sectorielle Libre-propos Parole d'auteur Graphiques Notes de lecture
STRATÉGIE & MANAGEMENT
Comprendre Stratégies & Management A propos du management Parole d'auteur Notes de lecture
IQSOG
RUBRIQUES
Économie généraleFranceEurope, zone euroÉconomie mondiale Politique économique Emplois, travail, salairesConsommation, ménagesMatières premières Finance Géostratégie, géopolitique ComprendreManagement et RHStratégieMutation digitaleMarketingEntreprisesFinanceJuridiqueRecherche en gestionEnseignement, formation
NEWSLETTERS
QUI SOMMES-NOUS ?


Le grand mythe de la baisse massive du nombre de fonctionnaires

Publié le lundi 17 octobre 2016 . 4 min. 36

Voir plus tard
Partager
Imprimer

Xerfi Canal TV présente l'analyse d'Olivier Passet, directeur des synthèses - Xerfi

A l’origine, il y a ce constat, 5,4 millions d’emplois dans la fonction publique en France. C’est un record en Europe. C’est un cinquième de l’emploi total. Un chiffre qui donne le vertige à certains. Et qui se traduit par le fait que le poids des rémunérations publiques rapporté au PIB fait partie des plus élevées du monde développé. Alors couper 300 000 emplois publics en 5 ans, autrement dit 5,5%, de l’emploi peut sembler non seulement nécessaire mais qui plus est facile. Et pourtant L’objectif est presque intenable, pourquoi ?


Parce qu’on se leurre d’abord sur le sureffectif public. Certes le poids de nos rémunérations publiques est important. Mais lorsqu’il ne l’est pas chez les autres, il faut alors s’interroger sur le poids de la sous-traitance, qui n’est rien moins qu’une embauche indirecte, comptabilisée en consommation intermédiaire, dont on aurait tort de penser qu’elle est systématiquement plus efficace et moins coûteuse pour le citoyen. D’emblée, la position française paraît bien moins atypique. Cela n’interdit pas de s’interroger sur l’écart considérable qui nous distingue de l’Allemagne, par exemple.


Ensuite, il faut rapporter le nombre d’agents à la population. Ce que l’on ne sait pas bien faire, car les statuts sont très variables d’un pays  à l’autre. Néanmoins l’extravagance française paraît bien moins extravagante. Surtout si au lieu de se centrer sur les fonctionnaires, on se focalise sur l’emploi que mobilisent les différents pays sur les grandes fonctions de l’Etat, indépendamment de du statut privé ou public : dans l’administration, la santé, l’éducation, l’action sociale notamment, il apparaît immédiatement que la France n’est pas mieux dotée  en ressources humaines que le autres, et même plutôt moins bien loties que beaucoup d’autres grands pays. On voit notamment que l’écart avec l’Allemagne, qui ne compte pas ses agents hospitaliers dans la sphère de l’Etat, disparaît. Cela explique le paradoxe français d’un nombre élevé de fonctionnaires, avec simultanément moins de professeurs rapporté au  nombre d’étudiants, pas plus de médecins etc. Et même si l’on se borne à la pure bureaucratie, où l’on peut supposer que le mille feuilles français produit des sureffectifs à foison force est de constater, que la bureaucratie hexagonale n’est pas de loin la plus coûteuse en termes de rémunérations.


Ce qui explique aussi que lorsque l’on veut couper dans les effectifs il est difficile de trouver la fonction superfétatoire et que même assez souvent on crée une pénurie, voire des déserts administratifs qui ne sont ni souhaités, ni souhaitables. Cela explique aussi que beaucoup d’élus de droites sont les premiers à monter au créneau lorsque la dotation de l’état aux collectivités territoriales est très légèrement rabotée, alors même qu’ils se fédèrent derrière le chiffre de 300 000 postes en moins.


Le paradoxe est facile à expliquer. Il suffit de regarder comment se répartissent les moyens humains de l’État.


Les agents de l’Etat, c’est d’abord plus d’un million 15 agents dans la fonction publique hospitalière. Et ni les niveaux d’encadrement, ni la montée croissante des besoins n’en font un secteur facile d’économie. C’est ensuite l’éducation, avec près d’un million d’agents dans l’enseignement auxquels il faut ajouter les 311 000 agents qui exercent dans les établissements publics à vocation universitaire. Là encore le secteur est quasi intouchable pour les mêmes raisons que la santé. C’est encore 633000 agents dans la sécurité intérieure, extérieure et la justice. Là encore zone intouchable et sous pression haussière. A lui seul, cet ensemble d’emplois sous pression haussière représente 57 % de l’emploi public. Reste alors 2,3 millions d’agents, dont 81% se concentrent dans les collectivités territoriales. Supprimer 300 000 postes, c’est concentrer la baisse sur cet ensemble, soit  16 % de baisse des effectifs, voire plus si l’on veut compenser la montée des besoins du premier bloc. Pas si facile en effet. Et entre la crânerie des programmes et la réalisation, il ne faut pas être devin pour parier que les cibles ne seront pas tenues.

 

Olivier Passet, Le grand mythe de la baisse massive du nombre de fonctionnaires, une vidéo Xerfi Canal TV

 


x
Cette émission a été ajoutée à votre vidéothèque.
ACCÉDER À MA VIDÉOTHÈQUE
x

CONNEXION

Pour poursuivre votre navigation, nous vous invitons à vous connecter à votre compte Xerfi Canal :
Déjà utilisateur
Adresse e-mail :
Mot de passe :
Rester connecté Mot de passe oublié?
Le couple adresse-mail / mot de passe n'est pas valide  
  CRÉER UN COMPTE
x
Saisissez votre adresse-mail, nous vous enverrons un lien pour définir un nouveau mot de passe.
Adresse e-mail :

STOCKAGE DE VOS DONNÉES

Xerfi Canal utilise et stocke des informations non sensibles (par exemple : adresses IP, données de navigation, identifiants) obtenues par le dépôt de cookies ou technologie équivalente sur votre appareil. L’utilisation de ces données nous permet de mesurer notre audience et de vous proposer des fonctionnalités et des contenus personnalisés.

Les données stockées par Xerfi Canal ne sont en aucun cas partagées avec des partenaires ou revendues à des tiers à des fins publicitaires.

Vous pouvez librement donner, refuser ou retirer à tout moment votre consentement en accédant à notre outil de paramétrage des cookies.

ACCEPTER PERSONNALISER REFUSER

PERSONNALISEZ LE STOCKAGE
DE VOS DONNÉES

Cookies Google AnalyticsCes cookies permettent d’obtenir des statistiques de fréquentation anonymes du site Xerfi Canal afin d’optimiser son ergonomie, sa navigation et ses contenus.

Cookies de personnalisation du parcours de visiteCes cookies nous permettent de vous proposer, en fonction de votre navigation sur le site, des contenus et/ou des offres de produits et services les plus adaptés à vos centres d’intérêt.

Vous pourrez librement et à tout moment modifier votre consentement en accédant à notre outil de paramétrage des cookies.

VALIDER ANNULER